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　　前言

　　上個(gè)月，朋友圈被一篇新聞刷屏：“上海破獲首例“串通投標(biāo)”團(tuán)伙案”……

　　其實(shí)，串標(biāo)這事，在工程圈本不足為奇。但是，現(xiàn)在電子招投標(biāo)來(lái)了，過去的“暗箱操作”或?qū)⒂瓉?lái)絕殺!

　　近日，北京某公司用同一個(gè)MAC地址提交了2個(gè)公司的2份不同標(biāo)書，結(jié)果被查出來(lái)了。

　　電子招投標(biāo)平臺(tái)有多厲害?

　　① 自動(dòng)篩查不同投標(biāo)文件是否由同一臺(tái)電腦制作

　　② 自動(dòng)計(jì)算匯總各項(xiàng)評(píng)分，輔助評(píng)審專家判斷是否圍標(biāo)串標(biāo)

　　③ 各環(huán)節(jié)全程留痕，所有資料自動(dòng)歸檔，全程追溯，能做到動(dòng)態(tài)監(jiān)控、實(shí)時(shí)預(yù)警、智能輔助、全程記錄。

　　北京：建設(shè)工程全面推行電子化招投標(biāo)

　　7月1日起，北京市各區(qū)建設(shè)工程電子化招投標(biāo)平臺(tái)全面上線。此后，北京全市6000余項(xiàng)建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目將全流程在電子化平臺(tái)完成招標(biāo)工作。

　　建設(shè)工程電子化招投標(biāo)平臺(tái)全面上線后，市級(jí)與17個(gè)區(qū)(包括亦莊開發(fā)區(qū))的電子化招投標(biāo)平臺(tái)全面貫通運(yùn)行，施工、監(jiān)理、材料及貨物采購(gòu)招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)全過程電子化。

　　此次電子化招投標(biāo)的全面推行，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)覆蓋”，即：

　　●市區(qū)兩級(jí)電子化招投標(biāo)全覆蓋

　　●施工、監(jiān)理、材料及貨物等采購(gòu)種類全覆蓋

　　招投標(biāo)交易監(jiān)管服務(wù)流程全覆蓋。

依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程，從招標(biāo)公告、資格審查到開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)公示等招標(biāo)投標(biāo)全過程實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化在線交易，文件備案等監(jiān)管服務(wù)事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)了全程網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦結(jié)。

　　一、讓企業(yè)少跑腿：企業(yè)通過專屬數(shù)字身份認(rèn)證及CA電子印章參與招投標(biāo)活動(dòng)，全部數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)下載、上傳，人員之間不發(fā)生接觸;數(shù)據(jù)庫(kù)與北京市住建委基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接，企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、注冊(cè)人員、誠(chéng)信記錄等直接交互使用，數(shù)據(jù)一次填報(bào)多次使用，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)有效遏制了弄虛作假等行為。

　　二、約束評(píng)標(biāo)專家的“自由裁量權(quán)”：計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)可以完成對(duì)投標(biāo)數(shù)據(jù)的偏差審核、計(jì)算錯(cuò)誤檢查等輔助分析工作，把專家從簡(jiǎn)單勞動(dòng)中解脫出來(lái);評(píng)標(biāo)系統(tǒng)采用模塊化評(píng)審，把每個(gè)投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件分成不同的模塊，評(píng)標(biāo)專家對(duì)分散的每個(gè)模塊進(jìn)行逐一評(píng)審，可以有效防止專家主觀臆斷，保證了評(píng)審的客觀性。

　　三、提高監(jiān)管效率：應(yīng)用信息化技術(shù)，提高了招投標(biāo)信息的透明度，促進(jìn)招投標(biāo)參與各方的信息對(duì)稱，無(wú)論是交易過程還是監(jiān)管服務(wù)，所有操作留痕、可追溯，對(duì)違規(guī)操作可以實(shí)時(shí)預(yù)警，實(shí)時(shí)防控，真正做到“陽(yáng)光交易”。

　　推行電子化招投標(biāo)，可以有效降低市場(chǎng)主體交易成本，提升了招投標(biāo)監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量和效率，遏制了圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為。

　　有哪些串標(biāo)行為容易被識(shí)破?

　　1、招標(biāo)文件雷同，比如格式相同，字體一樣，表格顏色相同。

　　2、招標(biāo)文件中，錯(cuò)誤的地方驚人一致，連錯(cuò)都錯(cuò)得一樣。

　　3、電子投標(biāo)中，不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)名的IP地址一致，或者IP地址在某一特定區(qū)域。

　　4、不同的投標(biāo)人的投標(biāo)文件，由同一臺(tái)電腦編制或同一臺(tái)附屬設(shè)備打印。

　　5、投標(biāo)文件的裝訂形式、厚薄、封面等相類似甚至相同。

　　6、一家投標(biāo)人的投標(biāo)文件中，裝訂了另一家投標(biāo)人名稱的文件材料，比如：出現(xiàn)了另一家法定代表人或者授權(quán)代理人簽名，加蓋了另一家投標(biāo)人公章等。

　　7、投標(biāo)人代表不知道公司老總的電話號(hào)碼。

　　8、投標(biāo)人代表簽字時(shí)手發(fā)抖，簽的名字與名片名字不一致。

　　9、不同投標(biāo)人在開標(biāo)前乘坐同一輛車前往，有說(shuō)有笑，開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)卻假裝不認(rèn)識(shí)。

　　10、不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)總價(jià)異常一致，或者差異化極大，或者呈規(guī)律性變化。

　　11、不同投標(biāo)人的投標(biāo)總報(bào)價(jià)相近，但是各分項(xiàng)報(bào)價(jià)不合理，又無(wú)合理的解釋。

　　12、故意廢標(biāo)，中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)，或不按規(guī)定與招標(biāo)人簽定合同

　　13、故意按照招標(biāo)文件規(guī)定的無(wú)效標(biāo)條款，制作無(wú)效投標(biāo)文件。

　　14、投標(biāo)人一年內(nèi)有三次及以上參加報(bào)名并購(gòu)買招標(biāo)文件后，不遞交投標(biāo)文件、不參加開標(biāo)會(huì)議。

　　15、遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，多家投標(biāo)人幾乎同時(shí)發(fā)出撤回投標(biāo)文件的聲明。

　　16、不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金由同一賬戶資金繳納。

　　17、多個(gè)投標(biāo)人使用同一個(gè)人或者同一企業(yè)出具的投標(biāo)保函。

　　18、售后服務(wù)條款雷同。

　　19、故意漏掉法人代表簽字。

　　20、投標(biāo)文件中法人代表簽字出自同一人之手。

　　還有哪些“招投標(biāo)”新政策?

　　2017年2月，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部等六部委聯(lián)合印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)行動(dòng)方案(2017-2019年)》，要求：

　　●2017年，電子招標(biāo)投標(biāo)覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)全流程電子化招標(biāo)采購(gòu)。

　　●2018年，全面實(shí)現(xiàn)交易平臺(tái)、監(jiān)督平臺(tái)以及其他信息平臺(tái)的互聯(lián)互通。

　　●2019年，公共服務(wù)體系和綜合監(jiān)督體系全面發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)向信息化、智能化轉(zhuǎn)型。

　　另外，2017年3月開始施行的《上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，招標(biāo)人自主權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大：社會(huì)投資項(xiàng)目自行決定招標(biāo)方式。

　　該《辦法》首先就是針對(duì)政府投資工程和社會(huì)投資工程，其中社會(huì)投資建設(shè)工程，達(dá)到法定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，可以由招標(biāo)人自行確定是否進(jìn)入前述招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

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